Для чего нужно проводить оценку уровней профессиональных рисков?

Риск-ориентированный подход появился в российском законодательстве в 2014 году вместе с процедурами специальной оценки условий труда и перехода от разрозненных процедур в области охраны труда (обучение, выдача СИЗ, медосмотры и т.п.) к их систематизации в рамках системы управления профессиональными рисками. Статистика расследований несчастных случаев на производстве показывает, что для каждого несчастного случая можно установить первопричины и путём проведения соответствующих мероприятий, устранить или хотя бы минимизировать их.

При этом в российском законодательстве установлены довольно мягкие, можно сказать рекомендательные требования к оценке уровня профессионального риска, т.к. законодатель, устанавливая обязательные требования, хочет не допустить излишней нагрузки на бизнес, в т.ч. финансовой. В настоящее время, в отличие от процедуры специальной оценки условий труда, оценка рисков на рабочем месте может проводиться организацией самостоятельно.

Оценку уровня профессионального риска необходимо проводить:

• - Для ознакомления работников с имеющимися рисками на рабочих места (предупрежден – значит вооружен).
• - Для разработки мероприятий по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма.

Методы оценки профессиональных рисков: как выбрать подход

Само по себе понятие «риск» - это исключительно математическое понятие, которое означает вероятность наступления неблагоприятного события по отношению ко всей совокупности событий. Оценка рисков проводится статистическим и эмпирическим путём. Чаще всего используется матричный балльный метод – произведение баллов условной «вероятности» от 1 до 5, имеющей качественные критерии (практически никогда, редко, иногда, часто, очень часто и т.п.) на тяжесть события (незначительная, микротравма, легкий, тяжелый, смертельный несчастный случай). Используются статистические данные за последние 5 лет.

Пример: на рабочем месте 3 года назад был несчастный случай, в результате которого работник получил тяжёлую травму. В результате оценки рисков получается: вероятность – редко (условный балл 2), тяжесть – тяжелей несчастный случай (условный балл 4). Таким образом произведение этих рисков даёт оценку 8 из 25, что фактически означает средний уровень риска. Для того чтобы управлять этим риском, нужно провести соответствующие мероприятия.

Система управления профессиональными рисками: 5 ключевых шагов

Общий принцип управления профессиональными рисками предусматривает 5 последовательных шагов, которые необходимо пройти для каждого из рисков:

1. Исключение опасной работы – возможно ли вообще исключить работу с высоким риском из цепочки производственного процесса? Может быть, стоит нанять подрядную организацию, работники которой уже имеют всю необходимую подготовку, обучение по охране труда, медицинский осмотр, экипированы соответствующими СИЗ? Работа будет выполнена, но силами сторонней квалифицированной организации, что исключит риски для самих работников организации.
2. Замена опасной работы – возможно ли заменить опасную работу, вещество, материал, на менее опасное? Например, вместо необходимости личной передачи документов и поездок на общественном транспорте, перейти на электронный документооборот? Или вместо привычных опасных веществ купить более дорогое, но менее опасное для работника вещество?
3. Инженерно-технические мероприятия – реализация всевозможных инженерных мер, направленных на исключение прямого контакта работника с риском. Например, установка средств коллективной защиты, блокировка оборудования или отдельных токоведущих частей, использование средств дистанционного управления и др. Не всегда такие вложения требуют существенных затрат, но и не всегда возможны технически – например, изменять конструкцию любого оборудования без согласия производителя запрещено.
4. Административные меры – знаки безопасности, сигнальная разметка, обучение, инструктажи по охране труда. Это все мероприятия, которые не исключают риск, но позволяют обратить на него внимание. Например, вывешенный плакат «Не включать! Работают люди!» на рубильнике электроустановки может снизить риск его случайного включения, однако никак не повлияет на риск включения целенаправленного.
5. Использование СИЗ – после того, как вышеперечисленные меры были приняты, можно дополнительно защитить работника путём применения специализированных СИЗ с защитой от конкретных видов опасностей, например, ботинки на нескользящей подошве, костюмы для защиты от электродуги, не говоря уже об обязательности применения таких СИЗ, как СИЗ для защиты от падения с высоты и др.

После того как оценка рисков проведена и приняты меры по управлению ими, работа не заканчивается – необходимо провести новую оценку рисков с учётом изменившихся обстоятельств. Следует помнить, что нередко, снижая один риск, мы увеличиваем риск другой, как правило, связанный с человеческим фактором. После проведения процедуры необходимо обязательно ознакомить работника с картой оценки рисков под личную подпись. Это не формальная процедура, работник должен ознакомиться с картой, понять все свои риски. Можно задать ему уточняющий вопрос, например: «Вам понятно, какие риски у вас самые высокие? Что вы лично можете сделать, чтобы их избежать?».

В дальнейшем риски необходимо пересматривать в следующих случаях:

• - Любое изменение технологического процесса, оборудования, сырья, материалов;
• - После несчастных случаев и микротравм;
• - После проведённой специальной оценки условий труда, если изменился класс условий труда;
• - При поступлении обращений работников;
• - При выявлении несоответствий в ходе проверок подразделений.

Оценка профессиональных рисков – это не формальность, которая делается по принципу «потому что так требует закон». При качественно проведенной работе, это позволит снизить производственный травматизм, если относиться к этому не формально. Карты оценки рисков не должны лежать на полке, должны постоянно проводиться мероприятия по улучшению условий труда и снижению рисков, после чего регулярно проводиться их переоценка. Важно, чтобы порядок оценки уровня профессионального риска был не формальным, а отражал реальные условия труда и динамику изменений на производстве. В этом случае процедура действительно будет работать во благо компании и ее работников.