Бюджетные учреждения для покупки товара должны проводить особую процедуру. Конкурентные государственные и муниципальные закупки выстроены по принципу торгов. В настоящее время конкурентные закупки проводятся исключительно в интернет-пространстве. При этом они могут быть реализованы в разных формах.
Ключевые принципы госзакупок
Госзакупка – это заказ продукции, работ, услуг для покрытия соответствующих нужд. Заказчиком могут выступать любые государственные и муниципальные учреждения, к примеру, больницы, школы.
Все электронные государственные закупки осуществляются на основе конкуренции. Они обязаны опираться на следующие базовые принципы:
- Равные права всех участников аукциона.
- Публичное проведение и контроль. Вся информация, касающаяся тендера, должна быть открыто опубликована в средствах массовой информации.
- Прозрачность. Каждый этап проведения закупки подвергается контролю.
- Ответственность сторон. На каждого субъекта торгов возложена ответственность гражданского и уголовного характера.
Виды закупок в РФ
В Российской Федерации предусмотрены следующие виды закупок по 44 ФЗ – это конкурсные, т. е. конкурентные или неконкурентные. Конкурентные госзакупки основаны по принципу состязательности.
Неконкурентные виды закупки товаров, работ, услуг предусматривают приобретение товаров или услуг у одного поставщика. В последнем случае законодательство строго определяет перечень ситуаций, в которых заказчик может полноправно использовать этот способ. Например, если в ходе аукциона была подана только одна заявка от подрядчика.
Классифицировать госзакупки можно и по критерию открытости. Открытый тип допускает участие в конкурсе любого желающего поставщика. Закрытый тип, соответственно, предполагает участие по приглашению.
Виды государственных закупок
Законом предусмотрены следующие виды закупок для государственных нужд:
- проведение аукциона, конкурса, запроса котировок;
- организация аукциона, конкурса, запроса котировок.
Все перечисленные виды закупок в организации являются конкурентными. Информация о проводимом тендере обязательно должна размещаться в ЕИС. Эта единая система постоянно обновляется и предоставляет необходимые сведения бесплатно.
Через ЕИС заказчик уведомляет потенциальных исполнителей о грядущем аукционе: описывает его условия, место проведения. Также заказчик обязан установить максимально возможный размер суммы, которую он выплатит подрядчику.
Виды муниципальных закупок
Сфера закупок полна своих особенностей. Начинающим исполнителям и подрядчикам достаточно сложно разобраться в них с нуля. По статистике практически 70% поставщиков отказываются от перспективных тендеров из-за отсутствия теоретических знаний и практических умений. Для этого и были созданы курсы по закупкам в Москве, которые обучают всем тонкостям процедуры и объясняют механизм работы госзакупок по 44 и 223 федеральным законам. Курсы можно проходить без отрыва от своей основной работы.
Проведение открытых и закрытых аукционов
Открытый аукцион – самый популярный вид госзакупок. Информация о его проведении доступна неограниченному количеству лиц. Этот вид закупок по контрактной системе допускает к участию в тендере всех желающих исполнителей. Победителем конкурса становится поставщик, условия которого признаются самыми лучшими (в соответствии с конкурсной документацией).
Закрытые аукционы проводятся в два этапа. Это отдельный вид госзакупок. На первом этапе происходит предварительный отбор заявок. Они содержат только сведения об объекте. Поставщик пока что не вносит обеспечительный платеж и не назначает свою цену. На втором этапе потенциальные исполнители подают уже окончательную заявку. Они имеют полное право отказаться от дальнейшего участия.
Запрос котировок и запрос предложений
Запрос котировок как вид госзакупок тоже предполагает подачу заявок. Котировочная комиссия обрабатывает их и пересылает оператору. Он присваивает отобранным заявкам порядковый номер в зависимости от стоимостного предложения (1 – заявка с наилучшим предложением цены, 2 и далее – остальные заявки).
Запрос котировок ограничивает стоимость договора – до 3 млн. руб. по 44-ФЗ. Накладываются ограничения и на объем закупок этим способом: он не должен быть больше 10 % от суммарного объема покупок за год.
Запрос предложений проводится только по 223-ФЗ: потенциальные исполнители подают свои заявки на ЭТП и ждут их рассмотрения. Заказчик обрабатывает входящие заявки и составляет открытый протокол, где указывает наилучшие предложенные исполнителями условия. После этого участникам конкурса необходимо подать свое окончательное предложение с корректировками. На это отводится один час.